Возрастание количества правовых актов сопряжено с нарушениями законности. Поэтому полезна их регистрация. Муниципальные образования действуют на основании уставов, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Порядок их регистрации регулируется законодательством субъектов РФ. Это и было подтверждено определением Конституционного Суда от 31 мая 1999 г. по делу о проверке конституционности положений ст. 4, 5 и 6, части второй ст. 7 и ст. 9 Закона г. Санкт - Петербурга «О порядке регистрации уставов муниципальных образований Санкт - Петербурга». Устав регистрируется законодательным собранием в сроки и в порядке, которые установлены названным Законом. Ведется реестр уставов.
Важное значение имеет государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Ее порядок определен в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Правительством РФ в августе 1997 г. Регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Минюстом России, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя: юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству; принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта; присвоение регистрационного номера; занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты не позднее пяти дней со дня их подписания (утверждения) представляются в четырех экземплярах (подлинник и три копии) в Минюст России. К нормативному правовому акту прилагается справка, содержащая:
- основания издания нормативного правового акта;
- сведения о всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом;
- сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами, если такое согласование является обязательным.
Государственная регистрация нормативных правовых актов производится Минюстом России в срок до 15 дней с даты получения акта. В случае необходимости срок регистрации может быть продлен Минюстом России, но не более чем на 10 дней.
В регистрации нормативного правового акта может быть отказано, если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие этого акта законодательству.
Нормативные правовые акты, в государственной регистрации которых отказано, возвращаются Минюстом России издавшему их органу с указанием причин отказа. Нормативный правовой акт, кроме того, может быть возвращен федеральному органу исполнительной власти без регистрации по его просьбе, а также если нарушены установленный порядок представления акта на государственную регистрацию или настоящие Правила.
В течение суток после государственной регистрации подлинник нормативного правового акта с присвоенным ему регистрационным номером направляется Минюстом России в федеральный орган исполнительной власти, представивший акт на государственную регистрацию. Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, передаются Минюстом России в редакцию газеты «Российские вести», а также в издательство «Юридическая литература» в течение суток после государственной регистрации.
Случаев нарушений установленного порядка регистрации ведомственных актов, а также отказа Минюстом России в регистрации актов, нарушающих законодательство и права граждан, довольно много. Нередко в них обнаруживается превышение полномочий соответствующего министерства и др. Поучительны в этом плане перечень зарегистрированных актов и помещаемые в «Бюллетене Министерства федеральной регустрационной службы РФ» сведения об отказе в регистрации.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
